Главная > Собрание ВМР > Вольское муниципальное собрание > Положение о муниципальном Собрании

Положение о муниципальном Собрании

Автор: admin

Приложение к Решению Вольского
муниципального Собрания
от 25.12. 2009г. № 3/52-701

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Вольское муниципальное Собрание.

Вольское муниципальное Собрание в дальнейшем именуемое Собрание, является представительным органом местного самоуправления Вольского муниципального района.
Собрание в пределах своих полномочий представляет интересы населения и принимает от его имени решения на территории муниципального района.
Собрание является юридическим лицом.
Местонахождение и почтовый адрес Собрания: РФ 412900 Саратовская область, г. Вольск ул. Октябрьская, 114.

Статья 2. Компетенция. Порядок организации деятельности Собрания.

Компетенция, порядок организации и деятельность Собрания регулируются Уставом Вольского муниципального района и настоящим Положением.
Собрание не вправе принимать решения по вопросам, не отнесенным к его компетенции.

Глава 2. Структура и организационные основы деятельности Собрания

Статья 3. Порядок формирования Собрания.

Собрание избирается (формируется) в порядке определенном Уставом Вольского муниципального района.
Срок полномочий Собрания пять лет, число депутатов Собрания определяется Уставом муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
С момента начала работы муниципального Собрания нового созыва полномочия муниципального Собрания прежнего созыва прекращаются.
Депутатом Собрания может быть избран гражданин России, обладающий избирательным правом, достигший возраста 18 лет.
Депутатами муниципального Собрания не могут быть государственные и муниципальные служащие, депутаты иных представительных органов, судьи и прокуроры, за исключением случаев установленных федеральными законами.
Число депутатов, работающих в Собрании на штатной оплачиваемой основе, не может быть более 10% от установленного Уставом муниципального района числа депутатов.

Статья 4. Заседание Собрания.

Основной формой работы Вольского муниципального Собрания является заседание Собрания. Порядок созыва и проведение заседания Собрания определяется Регламентом Собрания.
Статья 5. Порядок проведения заседания Собрания, внесение
и рас¬смотрение вопросов на заседаниях Собрания.
Первое заседание Собрания созывается в сроки определенные Уставом муниципального района, после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
Проведение последующих заседаний Собрания, а так же порядок подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседании Собрания, порядок образования и избрания органов Собрания, заслушивание отчетов об их работе и о деятельности органов и должностных лиц администрации муниципального района, рассмотрение депутатских запросов, проектов решения Собрания, голосования, другие вопросы организации деятельности Собрания и его органов определяются Регламентом Собрания в соответствии с Уставом муниципального района.

Статья 6. Порядок вступления в силу правовых актов

Собрания нормативного характера.
1. Вольское муниципальное Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом Вольского муниципального района, принимает решения — правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами, а также решения по вопросам организации деятельности Вольского муниципального Собрания.
2. Решения Вольского муниципального Собрания принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не определено Уставом Вольского муниципального района. Решения по вопросам организации деятельности Вольского муниципального Собрания принимаются в порядке, предусмотренном регламентом Вольского муниципального Собрания.
3. Решения Вольского муниципального Собрания предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Вольским муниципальным Собранием по инициативе главы администрации муниципального района или при наличии заключения главы администрации муниципального района.
4. Датой принятия решения Вольским муниципальным Собранием считается день его принятия на заседании, если иное не установлено самим решением. Решения Вольского муниципального Собрания регистрируются в аппарате Вольского муниципального Собрания.
5. Решения Вольского муниципального Собрания, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение семи рабочих дней после их подписания Главой Вольского муниципального района.
Решения Вольского муниципального Собрания направляются для официального опубликования (обнародования) Главой Вольского муниципального района.
6. Решения Вольского муниципального Собрания могут быть опубликованы в разных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародования) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемом виде.
Решения Вольского муниципального Собрания могут быть опубликованы также в виде отдельного издания.
7. Решения, принятые Вольским муниципальным Собранием, подписывается Главой муниципального района, а в его отсутствие исполняющим его обязанности.
8. Решение Вольского муниципального Собрания утрачивает силу в случаях:
1) истечения срока его действия;
2) отмены его решением Вольского муниципального Собрания;
3) признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.
9. Акт ненормативного характера, принятый Собранием, официально опубликовывается и вступает в силу в порядке и в сроки, установленные Собранием.

Статья 7. Глава муниципального района.

1. Глава муниципального района:

1) представляет Вольский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Вольского муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального района правовые акты, принятые Вольским муниципальным Собранием;
3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Вольского муниципального Собрания.
4) организует выполнение нормативно-правовых актов, решений Вольского муниципального Собрания в рамках своих полномочий;
5) обладает правом внесения в Вольское муниципальное Собрание проектов нормативно- правовых актов муниципального района;
6) занимается вопросами организационного обеспечения деятельности Вольского муниципального Собрания:
6.1. организует работу Вольского муниципального Собрания, координирует деятельность его органов, руководит работой аппарата Вольского муниципального Собрания, в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Вольского муниципального Собрания, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении, утверждает штатное расписание аппарата Вольского муниципального Собрания;
6.2. осуществляет руководство подготовкой заседания Вольского муниципального Собрания;
6.3. контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Вольского муниципального Собрания;
6.4. оказывает содействие депутатам Вольского муниципального Собрания в осуществлении ими депутатских полномочий, организует их обеспечение необходимой информацией;
6.5. принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения депутатов Вольского муниципального Собрания;
6.6. осуществляет организацию рассмотрения обращений, заявлений, жалоб граждан поступающих в муниципальное Собрание;
6.7. организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений в Вольском муниципальном Собрании;
6.8. является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Вольским муниципальным Собранием, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Вольского муниципального Собрания и депутатов;
6.9. созывает заседания Вольского муниципального Собрания, доводит до сведения депутатов Вольского муниципального Собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня;
6.10. ведет заседания Вольского муниципального Собрания;
6.11. открывает и закрывает расчетные счета Вольского муниципального Собрания в банках;
6.12.от лица муниципального Собрания подписывает гражданско- правовые договоры;
7) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Вольского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Саратовской области.
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2. Глава муниципального района, представляет Вольскому муниципальному Собранию ежегодный отчет о результатах своей деятельности.
Отчет Главой муниципального района предоставляется на заседании Собрания на котором утверждается отчет об исполнении бюджета муниципального района за предыдущий год.

3. Глава Вольского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и другой творческой деятельности, при этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
На время отсутствия Главы муниципального района его функции и полномочия по организации работы Собрания осуществляет заместитель Главы муниципального района.
Глава муниципального района подотчетен населению муниципального района и муниципальному Собранию.
Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных Уставом муниципального района и правовыми актами Вольского муниципального Собрания, издает постановления и распоряжения, в том числе по вопросам организации работы Вольского муниципального Собрания.

Статья 8. Заместитель Главы муниципального района.

1. Заместитель Главы муниципального района избирается на заседании Собрания из числа депутатов Собрания большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания на срок полномочий Собрания.
Заместитель Главы муниципального района подотчетен Собранию и Главе муниципального района в части касающейся организации деятельности Собрания и работы аппарата Собрания.
Заместитель Главы муниципального района:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания и вопросов вносимых на рассмотрение Собрания;
2) ведает внутренним распорядком работы Собрания;
3) оказывает содействие депутатам Собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, касающейся работы Собрания, времени и места проведении Собрания, а также вопросов повестки дня;
4)организует в Собрании прием граждан, рассмотрение их обращений,
заявлений и жалоб;
5)руководит работой аппарата Собрания, вносит предложения Главе муниципального района по структуре аппарата Собрания и его кадровому составу.

2. На время отсутствия Главы муниципального района исполняет его полномочия определенные Уставом муниципального района и настоящим Положением.

Статья 9. Комиссии Собрания.

Собрание избирает из числа депутатов комиссии Собрания для предварительной подготовки и рассмотрения проектов решений, для включения в повестку дня заседания Собрания, выполнения контрольных функций и других полномочий, определенных Положениями о комиссиях.

Статья 10. Депутатские группы.

В Собрании могут создаваться постоянные и временные депутатские группы и иные добровольные депутатские объединения.

Статья 11. Аппарат Собрания.

Аппарат Собрания /далее аппарат/ формируется в целях организационного, информационно-аналитического, юридического и технического обеспечения деятельности Собрания и его депутатских комиссий.
Аппарат осуществляет правовое, организационно-техническое, информационно-аналитическое обеспечение деятельности депутатов Собрания, его комиссий, в порядке и пределах, установленных законодательством РФ, законами, нормативными правовыми актами Саратовской области и Вольского муниципального района, постановлениями и распоряжениями Главы муниципального района.
По вопросам, входящим в их компетенцию, сотрудники аппарата Собрания тесно взаимодействуют с соответствующими структурами Саратовской областной Думы, Правительством Саратовской области, органами местного самоуправления в составе Вольского муниципального района.
Аппарат формируется в соответствии со структурой утвержденной решением Собрания.
Изменения в структуру вносятся на основании соответствующего решения Собрания по мере необходимости. Предложения по изменению структуры Собрания вправе вносить Глава муниципального района.
Штатное расписание аппарата муниципального Собрания утверждается распоряжением Главы муниципального района.
Общее руководство деятельностью аппарата осуществляет заместитель Главы муниципального района.
Прием и увольнение работников аппарата оформляется распоряжением Главы Вольского муниципального района.
Начальник отдела (руководитель) аппарата Собрания осуществляет руководство сотрудниками аппарата Собрания, организует их работу и несет ответственность за выполнение возложенных на аппарат функций и подчиняется Главе муниципального района и заместителю Главы Вольского муниципального района.
Полномочия и функции аппарата Собрания определяются настоящим Положением, Регламентом Собрания, Положениями о комиссиях Собрания, инструкцией по делопроизводству. Деятельность аппарата направлена на обеспечение эффективной работы Собрания.

Глава 3. ПОЛНОМОЧИЯ СОБРАНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИМ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ.

Статья 12. Предметы ведения и полномочия Собрания по организационным вопросам.

1. В ведении Собрания находятся:

1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;
2) утверждение местного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

3. К иным полномочиям Вольского муниципального Собрания относиться:

1) принятие предусмотренных Уставом муниципального района решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;
2) утверждение структуры администрации по представлению главы администрации муниципального района;
3) осуществление права законодательной инициативы в Саратовской областной Думе;
4) формирование районной контрольно-счетной комиссии, определение в соответствии с Уставом муниципального района порядка ее работы и полномочий;
5) принятие решения о проведении местного референдума, о соответствии вопроса, выносимого на местный референдум, действующему федеральному и региональному законодательству; о назначении публичных слушаний и собраний граждан, а также порядки их проведения;
6) избрание из своего состава Главы Вольского муниципального района;
7) определение условий контракта для главы администрации муниципального района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района, а также членов контрольно-счетной комиссии;
8) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;
9) установление размеров и условий оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы муниципального района, заместителя Главы Вольского муниципального района, главы администрации муниципального района, муниципальных служащих аппарата Вольского муниципального Собрания, контрольно-счетной комиссии муниципального района при этом размер оплаты труда муниципальных служащих аппарата Вольского муниципального Собрания и контрольно счетной комиссии муниципального района не может быть установлен выше размера оплаты труда соответствующих должностей муниципальной службы муниципальных служащих администрации Вольского муниципального района;
10) установление порядка определения размеров и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений; установление минимальной тарифной ставки оплаты труда для работников бюджетной сферы;
11) установление почетных званий и премий Вольского муниципального района и других видов отличий;
12) установление порядка выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
13) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
14) учреждение средств массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Вольского муниципального Собрания федеральным законодательством, законодательством субъекта Российской Федерации, Уставом Вольского муниципального района и иными муниципальными правовыми актами Вольского муниципального Собрания.

4. Вольское муниципальное Собрание заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района, главы администрации муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации муниципального района, иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, принятых Вольским муниципальным Собранием.
К полномочиям Собрания также относится:

1) Решение о согласии на заключение договоров о хозяйственном и ином сотрудничестве с другими субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления.
2) Внесение предложений в соответствующие государственные органы об объявлении охраняемыми памятниками истории, природы и культуры находящихся на территории муниципального района природных и иных объектов, имеющих историческую, экологическую, культурную и научную ценность, установление в соответствии с действующим законодательством порядка охраны и использования объектов природного и культурного наследия местного значения на территории му¬ниципального района.
3) Решение вопросов административно — территориального устройства муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
4) В соответствии с нормами Бюджетного кодекса РФ дача согласия на предоставление ссуд (кредитов) и финансовых гарантий за счет средств местного бюджета, а так же на передачу муниципального имущества в залог.
5) Решение иных вопросов, связанных с нормативным регулированием отношений в местном хозяйстве, социальной сфере и не входящих в соответствии с законом в компетенцию органов государственной власти и исполнительного органа и контрольного органа местного самоуправления муниципального района, органов местного самоуправления входящих в состав муниципального района.

Статья 13. Порядок внесения на рассмотрение муниципального Собрания муниципальных правовых актов.

1. Проекты муниципальных правовых актов вносятся на рассмотрение в Вольское муниципальное Собрание в порядке определяемом решением Собрания.
2. Правовые акты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, а так же другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета, принимаются по представлению или при наличии заключения администрации муниципального района.

Статья 14. Другие полномочия Собрания.

Собрание может осуществляет другие полномочия, отнесенные Законами Российской Федерации и Саратовской области к ведению представительных органов местного самоуправления районов.
Статья 15. Осуществление контрольной функции.
Собрание осуществляет контроль в пределах компетенции определенной действующим законодательством за:
1) исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
2) исполнением принятых им муниципальных правовых актов;
3) за исполнением местного бюджета в пределах компетенции определенной Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе Вольского муниципального района, Решениями муниципального Собрания о бюджете;
4) за соблюдением порядка распоряжения имуществом, относящимся к муниципальной собственности муниципального района.

ГЛАВА 4. ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОБРАНИЯ.

Статья 16. Обязательность исполнения решений Собрания.

1. Решения, принятые муниципальным Собранием, в пределах его компетенции не подлежат утверждению какими-либо органами или должностными лицами и обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами на территории муниципального района.
2.Собрание вправе вносить официальные обращения и предложения, в том числе, по выполнению решений Собрания, которые подлежат обязательному рассмотрению теми государственными органами, организациями и учреждения, юридическими и физическими лицами, которым эти предложения направлены и в чьей компетенции их разрешение.

Статья 17. Ответственность Собрания, его органов и должностных лиц.

Собрание несет ответственность за принятые решения и акты в соответствии с действующим законодательством и Уставом Вольского муниципального района.

ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 18. Порядок вступления в силу настоящего Положения.

Настоящее Положение вступает в силу с момента принятия его на заседании Собрания.

вернуться назад

Рубрика: Апрель 2012