Главная > О районе > Устав Вольского муниципального района

Устав Вольского муниципального района

Автор: admin

Принят решением
Вольского муниципального Собрания
2/34-420 от 29.06.2005 года

Внесены изменения решением
Вольского муниципального Собрания
2/43-494 от 19.12.2005 года

Внесены изменения решением
Вольского муниципального Собрания
3/28-395 от 05.02.2008 года

Внесены изменения решением
Вольского муниципального Собрания
3/50-649 от 02.11.2009 года

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Вольского муниципального района

Вольский муниципальный район – муниципальное образование, состоящее из трех городских и двенадцати сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены законом Саратовской области от 27.12.2004 года № 86-ЗСО «О муниципальных образованиях входящих в состав Вольского муниципального района».

В состав Вольского муниципального района входят:

1. Муниципальное образование город Вольск со статусом городского поселения, с административным центром – город Вольск;
2. Барановское муниципальное образование со статусом сельского поселения, с административным центром – село Барановка;
3. Белогорновское муниципальное образование со статусом сельского поселения, с административным центром – село Белогорное;
4. Верхнечернавское муниципальное образование со статусом сельского поселения, с административным центром – село Верхняя Чернавка;
5. Кряжимское муниципальное образование со статусом сельского поселения, с административным центром – село Кряжим;
6. Колоярское муниципальное образование со статусом сельского поселения, с административным центром – село Колояр;
7. Куриловское муниципальное образование со статусом сельского поселения, с административным центром – село Куриловка;
8. Междуреченское муниципальное образование со статусом сельского поселения, с административным центром – село Междуречье;
9. Нижнечернавское муниципальное образование со статусом сельского поселения, с административным центром – село Нижняя Чернавка;
10. Покровское муниципальное образование со статусом сельского поселения, с административным центром – село Покровка;
11. Сенное муниципальное образование со статусом городского поселения, с административным центром – рабочий поселок Сенной;
12. Талалихинское муниципальное образование со статусом сельского поселения, с административным центром – село Талалихино;
13. Терсинское муниципальное образование со статусом сельского поселения, с административным центром – село Терса;
14. Черкасское муниципальное образование со статусом городского поселения, с административным центром – рабочий поселок Черкасское;
15. Широкобуеракское муниципальное образование со статусом сельского поселения, с административным центром – село Широкий Буерак.

Вольский муниципальный район создан в соответствии с законом Саратовской области 23.12.2004 года № 78-ЗСО «О муниципальных районах».

Статья 2. Символика Вольского муниципального района и порядок ее официального использования
1. Официальными символами Вольского муниципального района являются герб и флаг.
2. Герб и флаг Вольского муниципального района составлены по правилам и соответствующим традициям геральдики, отражают исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции Вольского муниципального района.
3. Оригиналы герба и изображения флага хранятся в здании администрации Вольского муниципального района и доступны для ознакомления всем заинтересованным лицам.
4. Описание и порядок официального использования символики муни-ципального района устанавливается решением Вольского муниципального Собрания.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Вольском муниципальном районе

Статья 3. Вопросы местного значения Вольского муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население
которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи
в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муници-пального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муници-пального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого  характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им
осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением муниципального Собрания.

Статья 3.1. Права органов местного самоуправления Вольского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
7) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Саратовской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дота-ций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Саратовской области).

Статья 4. Осуществление органами Вольского муниципального района отдельных государственных полномочий
1. Органы и должностные лица Вольского муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами. Органы Вольского муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами Вольского муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Вольское муниципальное Собрание может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Вольского муниципального района для осуществления органами и должностными лицами Вольского муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов, установленный решением Вольского муниципального Собрания на оче-редной финансовый год.
3. Органы и должностные лица Вольского муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных пол-номочий.
4. Органы местного самоуправления Вольского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», в случае принятия Вольским муниципальным Собранием решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Вольского муниципального района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством правотворческой инициативы, голосовании по отзыву депутата Вольского муниципального Собрания, преобразовании муниципального района, голосовании по вопросам изменения границ муниципального района, публичных слушаниях, территориальном общественном самоуправлении, собрании граждан, опросе граждан, конференции, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Вольского муниципального района.
2. Граждане, проживающие на территории Вольского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 6. Местный референдум
1. Местный референдум может проводиться в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории Вольского муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Вольского муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Вольским муниципальным Собранием в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Вольским муниципальным Собранием в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Саратовской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Правительством Саратовской области.
3. Инициативу о поведении местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Вольское муниципальное Собрание и Глава Вольского муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 абзаца первого части 3 настоящей статьи, в соответствии с федеральным законодательством, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Саратовской области и должно составлять не более 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Вольского муниципального района.

Статья 7. Порядок формирования Вольского муниципального Собрания.
1.В соответствии с Уставом Вольского муниципального района формирование представительного органа местного самоуправления Вольского муниципального района осуществляется из глав поселений входящих в состав Вольского муниципального района и депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительным органом поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления.
1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ.
2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, и процедура отзыва устанавливаются уставом муниципального образования.
Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
Статья 9. Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право органов местного самоуправления, входящих в состав Вольского муниципального района и граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.
2. С правотворческой инициативой может выступать инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке установленном решениями Вольского муниципального Собрания.
3.Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Вольского муниципального Собрания и не может превышать 3 процента от числа жителей Вольского муниципального района, обладающих избирательным правом.
4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Вольского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Вольского муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения, в соответствии с федеральным законом.
5. Вольское муниципальное Собрание рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Вольского муниципального района мотивированное решение, должно быть официально, в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 10. Публичные слушания
1. Вольским муниципальным Собранием или Главой Вольского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муници-пальных правовых актов Вольского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Вольскому муниципальному Собранию или Главе Вольского муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Вольским муниципальным Собранием, принимает Вольское муниципальное Собрание, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Вольского муниципального района – Глава Вольского муниципального района.
2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
- проект Устава Вольского муниципального района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Вольского муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
- проект местного бюджета Вольского муниципального района и отчета о его исполнении;
- проекты планов и программ развития Вольского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании Вольского муниципального района.
3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее чем за 30 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Вольского муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) на позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 7 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний.

Статья 11. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Вольского муниципального Собрания, главы Вольского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Вольского муници-пального Собрания или главы Вольского муниципального района, назначается соответственно решением Вольского муниципального Собрания или постановлением главы Вольского муниципального района.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Вольского муниципального Собрания при условии сбора в поддержку данной инициативы не менее 100 подписей граждан, проживающих на территории, на которой предлагается провести собрание.
Решение о назначении собрания граждан принимается Вольским муниципальным Собранием не позднее 30 дней со дня получения документов о выдвижении соответствующей инициативы.
Собрание должно быть назначено не позднее 30 дней со дня принятия решения о назначении собрания. Собрание назначается на воскресенье, не являющееся рабочим или праздничным днем.
Решение об отказе в назначении собрания может быть принято только в случаях, если нарушены требования к выдвижению инициативы проведения собрания, или цели проведения собрания не соответствуют указанным в части 1 настоящей статьи.
5. Решение или постановление о назначении собрания граждан должно устанавливать дату и время проведения собрания, место проведения собрания, часть территории муниципального образования, на которой проводится собрание, повестку дня собрания.
Решение Вольского муниципального Собрания или постановление главы Вольского муниципального района о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня его принятия.
6. Порядок назначения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
7. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение одного месяца.
9. Порядок оформления документов о выдвижении инициативы, а также порядок проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяются решением Вольского муниципального Собрания в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Порядок проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление
1. В соответствии с федеральным законом под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Вольским муниципальным Собранием по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. В соответствии с федеральным законом территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих в границах территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

Статья 13. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения Вольского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Вольского муниципального района могут проводиться конференции граждан.
2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
- Вольского муниципального Собрания;
- Главы муниципального района.
3. Избрание делегатов – участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Вольского муниципального района.
4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Вольским муниципальным Собранием.

Статья 14. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Вольского муници-пального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Вольского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Вольского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Вольского муниципального района, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
- Вольского муниципального Собрания или Главы муниципального района по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Саратовской области для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель Вольского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
3. Опрос граждан назначается Вольским муниципальным Собранием не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4. Решение Вольского муниципального Собрания о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
- дату и сроки проведения опроса;
- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методику проведения опроса;
- форму опросного листа;
- минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
5. Порядок проведения опроса определяется решением Вольского муниципального Собрания в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1. В целях получения согласия населения при изменении границ муни-ципального района в случаях, предусмотренных Федеральным законом, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится в случаях:
изменения границ муниципального района, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого муниципального района, – на территориях соответствующих населенных пунктов;
изменения статуса городского поселения, входящего в состав муници-пального района в связи с наделением его статусом городского округа, – на всей территории муниципального района.
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Вольским муниципальным Собранием и проводится в порядке, установленным федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области для проведения местного референдума.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления Вольского муниципального района
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Вольского муниципального района

Статья 17. Структура органов местного самоуправления муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления Вольского муниципального района образуют:
- Вольское муниципальное Собрание – представительный орган местного самоуправления Вольского муниципального района;
- Глава Вольского муниципального района – высшее должностное лицо Вольского муниципального района;
- Администрация Вольского муниципального района — исполнительный орган местного самоуправления Вольского муниципального района;
- Контрольно-счетная комиссия Вольского муниципального района – контрольный орган Вольского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления муници-пального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав в соответствии с федеральным законом.
4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подкон-трольность органов местного самоуправления муниципального района, а также иные вопросы организации деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного само-управления муниципального района осуществляется исключительно за счет средств местного бюджета.

Статья 18. Представительный орган муниципального района – Вольское муниципальное Собрание
1. Представительный орган Вольского муниципального района – Вольское муниципальное Собрание состоит из 30 депутатов. Вольское муниципальное Собрание осуществляет свои полномочия 5 лет.
2. Вольское муниципальное Собрание формируется из глав муниципальных образований, входящих в состав Вольского муниципального района, и депутатов Советов муниципальных образований, избираемых Советами поселений из своего состава в соответствии с равной нормой представительства по два человека от каждого муниципального образования.
3. Вольское муниципальное Собрание решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются Главой Вольского муниципального района по собственной инициативе и (или) по инициативе не менее 1/3 депутатов Вольского муниципального Собрания. Заседания Вольского муниципального Собрания проводятся не реже 1 раза в два месяца.
4. Для обеспечения своей деятельности Вольское муниципальное Соб-рание формирует аппарат, самостоятельно решает вопросы о его структуре и численности.
5. Первое заседание муниципального Собрания очередного созыва проводятся не позднее, чем на седьмой день после избрания не менее двух третей от числа депутатов, установленного настоящим Уставом.
6. Основной организационной формой работы муниципального Собрания являются его заседания. Заседание муниципального Собрания считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.
7.Первое заседание Вольского муниципального Собрания очередного созыва открывает председатель муниципального Собрания прежнего созыва, а в его отсутствие один из вновь избранных депутатов за которого проголосует большинство от установленного числа депутатов Вольского муниципального Собрания.
8. Началом работы Вольского муниципального Собрания нового созыва считается день проведения первого заседания Вольского муниципального Собрания нового созыва. Полномочия Вольского муниципального Собрания прежнего созыва прекращаются.
9.Заседания Вольского муниципального Собрания являются открыты-ми, за исключением случаев установленных в регламенте Собрания. Конкретный порядок и формы деятельности Вольского муниципального Собрания определяются его регламентом.
10. Вольское муниципальное Собрание обладает правами юридиче-ского лица.

Статья 19. Компетенция Вольского муниципального Собрания
1. Вольскому муниципальному Собранию принадлежит право выступать от всего населения Вольского муниципального района в отношении с другими органами местного самоуправления, государственной власти, иными государственными и общественными организациями.
2. К исключительной компетенции Вольского муниципального Собрания относится:
1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;
2) утверждение местного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, ут-верждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного са-моуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципального района в от-ставку.
3. К иным полномочия Вольского муниципального Собрания относиться:
1) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;
2) утверждение структуры администрации по представлению главы администрации муниципального района;
3) осуществление права законодательной инициативы в Саратовской областной Думе;
4) формирование районной контрольно-счетной комиссии, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;
5) принятие решения о проведении местного референдума, о соответствии вопроса, выносимого на местный референдум, действующему федеральному и региональному законодательству; о назначении публичных слушаний и собраний граждан, а также порядки их проведения;
6) избрание из своего состава Главы Вольского муниципального района;
7) определение условий контракта для главы администрации муници-пального района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района, а также членов контрольно-счетной комиссии;
8) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;
9) установление размеров и условий оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы муниципального района, заместителя Главы Вольского муниципального района, главы администрации муниципального района, муниципальных служащих аппарата Вольского муниципального Собрания, контрольно-счетной комиссии муниципального района при этом размер оплаты труда муниципальных служащих аппарата Вольского муниципального Собрания и контрольно счетной комиссии муниципального района не может быть установлен выше размера оплаты труда соответствующих должностей муниципальной службы муниципальных служащих администрации Вольского муниципального района;
10) установление порядка определения размеров и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений; установление минимальной тарифной ставки оплаты труда для работников бюджетной сферы;
11) установление почетных званий и премий Вольского муниципального района и других видов отличий;
12) установление порядка выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
13) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
14) учреждение средств массовой информации для опубликования му-ниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Вольского муниципального Собрания федеральным законодательством, законодательством субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Вольского муниципального Собрания.
4.Вольское муниципальное Собрание заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района, главы администрации муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации муниципального района, иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, принятых Вольским муниципальным Собранием.

Статья 20. Депутат Вольского муниципального Собрания
1. Депутатами Вольского муниципального Собрания могут быть избраны граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, обладающие избирательным правом. Гражданин, отвечающий этим требованиям, может избираться депутатом Вольского муниципального Собрания неоднократно.
2. Депутат Вольского муниципального Собрания, в соответствии с фе-деральным законом, не может быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. Депутат Вольского муниципального Собрания не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа другого муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за ис-ключением случаев, установленных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ
3. Депутаты Вольского муниципального Собрания осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе осуществляют свои полномочия Глава Вольского муниципального района и заместитель Главы Вольского муниципального района, избираемые Вольским муниципальным Собранием.
Решением муниципального Собрания полномочия на постоянной воз-мездной основе может исполнять один из председателей депутатской комиссии муниципального Собрания.
4. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной штатной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 21. Участие депутата в заседаниях Вольского муниципального Собрания и комиссиях
1. Каждый депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях Вольского муниципального Собрания, комиссии, членом которых он является. Депутат имеет право:
а) избирать и быть избранным в комиссии Вольского муниципального Собрания;
б) высказывать мнение по персональному составу создаваемых комиссий и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Вольским муниципальным Собранием;
в) вносить замечания и предложения по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
г) ставить вопрос о необходимости разработки нового решения Вольского муниципального Собрания;
д) вносить на рассмотрение Вольского муниципального Собрания проекты решений, предложений о внесении изменений и дополнений в действующие решения Вольского муниципального Собрания;
е) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, обращаться с запросами;
ж) выступать по мотивам голосования;
з) знакомиться с текстами своих выступлений в стенограммах и протоко-лах заседаний Вольского муниципального Собрания.
2. Депутат реализует на заседании Вольского муниципального Собрания, соответствующей, комиссии предоставленные ему права в соответствии с регламентом Вольского муниципального Собрания.
3. Депутату гарантируется:
а) обязательное рассмотрение внесенного им предложения на заседании Вольского муниципального Собрания с принятием одного из следующих решений: о принятии предложения; о начале разработки нового решения Вольского муниципального Собрания; о направлении предложенного проекта на доработку в соответствующие комиссии;
б) обязательная постановка на голосование предложений, а также всех поправок к решению, внесенных депутатом.
4. Депутат обязан участвовать в работе заседаний Вольского муниципального Собрания, комиссии, членом которых он является. В случае невозможности присутствия на заседании Вольского муниципального Собрания, комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом соответственно главу Вольского муниципального Собрания или его заместителя, председателя комиссии.
5. Депутат должен быть заблаговременно извещен о времени и месте проведения заседания Вольского муниципального Собрания, комиссии; о вопросах, вносимых на рассмотрение заседания, с представлением ему всех необходимых материалов по этим вопросам.

Статья 22. Права депутата Вольского муниципального Собрания
1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Вольского муниципального Собрания депутат имеет право:
предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Вольского муниципального Собрания;
вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или инфор-мации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Вольскому муниципальному Собранию;
ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и другим лицам, присутствующим на заседании;
выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосова-ния, давать справки;
вносить поправки к проектам решений Вольского муниципального Собрания;
оглашать на заседаниях Вольского муниципального Собрания обращения граждан, имеющие общественное значение;
знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Вольского муниципального Собрания.
2. Депутат имеет право:
обращаться с депутатским запросом в соответствии с законодательст-вом;
на обеспечение документами, принятыми Вольским муниципальным Собранием, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;
на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления;
осуществлять контроль за рассмотрением направленных им в соответствующие органы местного самоуправления предложений, заявлений и жалоб граждан;
участвовать в контроле за исполнением решений Вольского муници-пального Собрания;
участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;
проводить собрания или конференции своих избирателей, встречи с ними.
3. Депутат не реже 1 раза в год информирует о своей деятельности избирателей, во время встреч с ними, а так же через средства массовой информации.
4. Депутат в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми Вольским муниципальным Собранием, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами местного самоуправления, а также другими информационными и справочными материалами.

Статья 22.1. Депутатский запрос
1. Депутат, группа депутатов вправе внести на рассмотрение Вольского муниципального Собрания обращение к главе Вольского муниципального района, главе администрации, иным должностным лицам и органам муниципального района, а также руководителям расположенных на территории муниципального района предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений по кругу вопросов, входящих в их компетенцию.
Обращение в Вольское муниципальное Собрание вносится в письменной форме и оглашается на заседании Вольского муниципального Собрания.
Если указанное обращение затрагивает вопросы, имеющие общественное значение, то Вольское муниципальное Собрание может признать его депутатским запросом.
2. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должен дать ответ на него в устной (на заседании Вольского муниципального Собрания) или в письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения.
По результатам рассмотрения вопросов в Вольское муниципальное Собрание в связи с депутатским запросом принимается соответствующее решение Вольского муниципального Собрания.

Статья 22.2. Обращение депутата к должностным лицам
При обращении депутата в органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, расположенные на территории муниципального района, должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документы или сведения по возможности безотлагательно.
Предоставление документов и сведений, составляющих государственную или коммерческую тайну, сведений конфиденциального характера осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
В случае необходимости проведения, в связи с обращением депутата, до-полнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители предприятий, учреждений, организаций, должностные лица, указанные в части первой настоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату в семидневный срок.
Окончательный ответ представляется не позднее 15 дней со дня обращения депутата.
Депутат вправе принимать участие в рассмотрении поставленных им во-просов, в том числе на закрытых заседаниях. О дате их рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня.

Статья 23. Обязанности депутата на заседании Вольского муниципального Собрания
Депутат Вольского муниципального Собрания обязан:
- лично участвовать в работе заседаний Вольского муниципального Собрания;
- выполнять требования Регламента Вольского муниципального Собрания;
- не допускать оскорбительных высказываний в адрес других депутатов, главы муниципального района, должностных лиц администрации и приглашенных на заседание;
- голосовать лично;
- выполнять другие обязанности, установленные действующим законодательством.

Статья 24. Комиссии Вольского муниципального Собрания
1. Вольское муниципальное Собрание из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Вольского муниципального Собрания.
2. Вольское муниципальное Собрание может создавать постоянные и временные депутатские комиссии, а также комиссии Вольского муниципального Собрания с привлечением представителей общественности. Порядок образования комиссий, их полномочия, регламент деятельности устанавливаются регламентом Вольского муниципального Собрания и Положениями о комиссиях.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Вольского муници-пального Собрания
Полномочия Вольского муниципального Собрания могут быть досрочно прекращены в случае:
- вступления в силу Закона Саратовской области о роспуске Воль-ского муниципального Собрания;
- принятия Вольским муниципальным Собранием решения о самороспуске;
- в случае вступления в силу решения Саратовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Вольского муниципального Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае преобразования Вольского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Вольского муниципального района;
- в случае увеличения численности избирателей Вольского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Вольского муниципального района.
Досрочное прекращение полномочий Вольского муниципального Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 26. Самороспуск Вольского муниципального Собрания
Полномочия Вольского муниципального Собрания могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Вольского муниципального Собрания.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата Вольского муниципального Собрания
Депутат Вольского муниципального Собрания досрочно прекращает свои полномочия в случае:
1)смерти;
2)отставки по собственному желанию;
3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8)отзыва избирателями;
9)досрочного прекращения полномочий Вольского муниципального Собрания;
10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11)иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 28. Глава Вольского муниципального района
1. Глава Вольского муниципального района является высшим должностным лицом Вольского муниципального района.
2. Глава Вольского муниципального района избирается депутатами Вольского муниципального Собрания из своего состава открытым голосованием двумя третями от установленной численности, и является Председателем Вольского муниципального Собрания. Вступление в должность Главы Вольского муниципального района осуществляется в торжественной обстановке.
3. Глава Вольского муниципального района работает на постоянной основе.
4. Полномочия Главы Вольского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Вольского муниципального Собрания нового созыва.
5. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Вольскому муниципальному Собранию.
6. Главой Вольского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший на день голосования возраста 21 года.

Статья 29. Полномочия Главы Вольского муниципального района
1. Глава Вольского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Вольский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Вольского муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом правовые акты, принятые Вольским муниципальным Собранием;
3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Вольского муници-пального Собрания.
4) организует выполнение нормативно-правовых актов, решений Вольского муниципального Собрания в рамках своих полномочий;
5) обладает правом внесения в Вольское муниципальное Собрание проектов нормативно- правовых актов муниципального района;
6) занимается вопросами организационного обеспечения деятельности Вольского муниципального Собрания на постоянной основе:
6.1. организует работу Вольского муниципального Собрания, координирует деятельность его органов, руководит работой аппарата Вольского муниципального Собрания, в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Вольского муниципального Собрания, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении, утверждает штатное расписание аппарата Вольского муниципального Собрания;
6.2. осуществляет руководство подготовкой заседания Вольского муниципального Собрания;
6.3. контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Вольского му-ниципального Собрания;
6.4. оказывает содействие депутатам Вольского муниципального Собрания в осуществлении ими депутатских полномочий, организует их обеспечение необходимой информацией;
6.5. принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения депутатов Вольского муниципального Собрания;
6.6. осуществляет организацию рассмотрения обращений, заявлений, жалоб граждан поступающих в муниципальное Собрание;
6.7. организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений в Вольском муниципальном Собрании;
6.8. является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Вольским муниципальным Собранием, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Вольского муниципального Собрания и депутатов;
6.9. созывает заседания Вольского муниципального Собрания, доводит до сведения депутатов Вольского муниципального Собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня;
6.10. ведет заседания Вольского муниципального Собрания;
6.11. открывает и закрывает расчетные счета Вольского муниципального Собрания в банках;
7) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Вольского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Саратовской области.
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
2. Глава муниципального района представляет Вольскому муниципальному Собранию ежегодный отчет о результатах своей деятельности.
3. Глава Вольского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за ис-ключением преподавательской, научной и другой творческой деятельности, при этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 30. Заместитель Главы Вольского муниципального района
1. Заместитель Главы Вольского муниципального района избирается из числа депутатов открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов.
2. Заместитель Главы Вольского муниципального района работает на постоянной основе.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Главы Вольского муниципального района
Полномочия Главы Вольского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2)отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии и по основаниям установленным статьей 74.1 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» и настоящим Уставом;
4)отрешения от должности высшим должностным лицом Саратовской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) в порядке и случаях, предусмотренных ст. 74 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления»;
5)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умер-шим;
7)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Вольского муниципального района;
11)досрочного прекращения полномочий Вольского муниципального Собрания;
12) преобразования Вольского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Вольского муниципального района;
13)увеличения численности избирателей Вольского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Вольского муниципального района.
2.В случае досрочного прекращения полномочий главы Вольского муниципального района, предусмотренными пунктами 1-10 статьи 31 настоящего Устава Вольское муниципальное Собрание избирает из своего состава нового главу Вольского муниципального района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 32. Исполнение обязанностей главы Вольского муниципального района
В случае отсутствия Главы Вольского муниципального района, невоз-можности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, в соответствии с распоряжением Главы Вольского муниципального района его обязанности временно осуществляет заместитель Главы Вольского муниципального района.

Статья 33. Администрация Вольского муниципального района
1. Администрация Вольского муниципального района — орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно — распорядительные функции.
2. Администрацией Вольского муниципального района руководит глава администрации муниципального района на принципах единоначалия.
3. Администрация Вольского муниципального района обладает правами юридического лица.
4. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Саратовской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Вольского муниципального Собрания, постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального района.

Статья 34. Структура администрации муниципального района
1. Структура администрации муниципального района утверждается Вольским муниципальным Собранием по представлению главы администрации муниципального района.
2. В структуру администрации муниципального района входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района.
3. Штатное расписание администрации муниципального района и ее структурных подразделений утверждается главой администрации муниципального района в соответствии с расходами, предусмотренными в бюджете муниципального района на содержание администрации муниципального района.

Статья 35. Полномочия администрации муниципального района
1. К компетенции администрация муниципального района относится:
1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Вольского муниципального Собрания, постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального района;
2) осуществление отдельных государственных полномочий, пере-данных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;
3) осуществляет полномочия муниципального контроля в соответствии с нормами Федерального закона от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ.
2. Администрация муниципального района может обладать иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.
3. Функции и полномочия органов администрации Вольского муници-пального района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой администрации Вольского муниципального района.

Статья 36. Глава администрации муниципального района
1. Главой администрации Вольского муниципального района может быть назначен гражданин, имеющий высшее образование, не менее шести лет стажа муниципальной службы (государственной гражданской службы области, государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности и опыт работы на руководящих должностях не менее 5 лет.
2. Глава администрации Вольского муниципального района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
3. Контракт с главой администрации Вольского муниципального района заключается сроком на 5 лет.
4. Условия контракта в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, утверждаются Вольским муниципальным Собранием. Условия контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, утверждаются законом Саратовской области.
5. Порядок и условия проведения конкурса, дополнительные требования к кандидату на замещение должности главы администрации Вольского муниципального района устанавливается решением Вольского муниципального Собрания.
6.Общее число членов конкурсной комиссии определяется решением Вольского муниципального Собрания. Количество членов конкурсной комиссии назначаемых Вольским муниципальным Собранием первого созыва может быть равным количеству членов конкурсной комиссии назначаемым органами государственной власти Саратовской области в соответствии с п.7 ст. 85 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Количество представителей, членов конкурсной комиссии, назначаемых Вольским муниципальным Собранием последующих созывов должно соответствовать нормам установленным действующим на момент принятия решения законодательством. Вольское муниципальное Собрание вправе проводить соответствующие консультации с уполномоченными органами государственной власти Саратовской области, с целью определения ко-личественного состава конкурсной комиссии.
7. По результатам конкурса конкурсная комиссия представляет на ут-верждение Вольского муниципального Собрания не менее двух кандидатов.
8. Вольское муниципальное Собрание рассматривает представленные на утверждение кандидатуры и принимает решение о назначении на должность одного из представленных кандидатов.
9. На основании решения Вольского муниципального Собрания глава муниципального района заключает контракт с лицом, назначенным на должность главы администрации Вольского муниципального района.
10. В случае временного отсутствия главы администрации Вольского муниципального района или временной невозможности исполнения главой Вольского администрации муниципального района своих должностных обязанностей, его обязанности исполняет один из заместителей главы администрации Вольского муниципального района в соответствии с распределением должностных обязанностей, утвержденным распоряжением главы администрации Вольского муниципального района.
12. Полномочия главы администрации Вольского муниципального района прекращаются по истечению срока контракта.
13. Контракт с главой администрации Вольского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Вольского муниципального Собрания или главы Вольского муниципального района – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) Высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;
3) Главы администрации Вольского муниципального района – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Саратовской области.
14. Глава администрации Вольского муниципального района осуществляющий полномочия на основе контракта:
1)подконтролен и подотчетен Вольскому муниципальному Собранию;
2) представляет Вольскому муниципальному Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов поставленных Вольским муниципальным Собранием;
3) обеспечивает осуществление администрацией муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправ-ления Вольского муниципального района федеральными законами и законами Саратовской области.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий главы администра-ции муниципального района
1. Полномочия главы администрации муниципального района прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- расторжения контракта в соответствии с нормами федерального закона;
- отрешение от должности в порядке предусмотренном Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления»;
- признание недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приго-вора суда;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жи-тельства;
- преобразования Вольского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Вольского муниципального района;
- увеличения численности избирателей Вольского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Вольского муниципального района.
Исполнение обязанностей главы администрации Вольского муници-пального района в случае его досрочного прекращения полномочий, до назначения нового главы, исполняет его первый заместитель или заместитель, в ведении которого находятся вопросы жилищно-коммунального хозяйства.
Глава администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Рос-сийской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 38. Компетенция главы администрации муниципального района
1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации муниципального района:
- осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
- заключает от имени администрации Вольского муниципального района договоры в пределах своей компетенции;
- представляет на утверждение Вольского муниципального Собрания структуру администрации муниципального района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;
- утверждает положения о структурных подразделениях администрации не являющихся юридическими лицами;
- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете на администрацию Вольского муниципального района;
- от имени администрации Вольского муниципального района в пределах своей компетенции приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
- вносит предложения в Вольское муниципальное Собрание о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений муниципального района;
- определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
- организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального района федеральными законами, законами Саратовской области;
- вносит в Вольское муниципальное Собрание на утверждение про-ект местного бюджета муниципального района, планы и программы социально — экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;
- назначает на должность и освобождает от должности сотрудников администрации муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации муниципального района.
2. В сфере взаимодействия с Вольским муниципальным Собранием, глава администрации муниципального района:
- вносит на рассмотрение в Вольское муниципальное Собрание проекты правовых актов муниципального района;
- вносит на утверждение в Вольское муниципальное Собрание про-екты местного бюджета муниципального района и отчеты о его исполнении;
- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Вольского муници-пального Собрания;
- представляет на утверждение Вольского муниципального Собрания планы и программы социально — экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;
3. Глава администрации муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации муниципального района.

Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления му-ниципального района с органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в его состав
Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района вправе направлять обращения в Вольское муниципальное Собрание, администрацию муниципального района и в контрольно-счетную комиссию муниципального района. Обращения, направленные в Вольское муниципальное Собрание должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию муниципального района и контрольно-счетную палату муниципального района уполномоченными на то должностными лицами в срок, установленный действующим законодательством должен быть представлен ответ по существу.

Статья 40. Основные формы взаимодействия администрации муниципального района и Вольского муниципального Собрания
1. Администрация муниципального района и Вольское муниципальное Собрание обязаны взаимодействовать в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.
2. Постановления и распоряжения главы администрации муниципального района по запросу направляются в Вольское муниципальное Собрание. Вольское муниципальное Собрание вправе обратиться к главе администрации муниципального района с предложением о внесении изменений в указанные акты, приостановлении или отмене их действия.

Статья 41. Осуществление органами местного самоуправления от-дельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления Вольского муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.
Статья 42. Контрольно-счетная комиссия муниципального района
1. Контрольно — счетная комиссия муниципального района является контрольным органом в структуре органов местного самоуправления и подотчетна только Вольскому муниципальному Собранию.
2. Полномочиями контрольно-счетной комиссии являются:
- проверка выполнения решений Вольского муниципального Собрания, финансовой обоснованность гражданско-правовых сделок, совершенных органами местного самоуправления, а также выполнение требований Устава муниципального района и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность органов местного самоуправления;
- осуществление контроля за исполнением местного бюджета, со-блюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения местного бюджета, отчета о его выполнении;
- определение эффективности и целесообразности расходов местного бюджета;
- осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности и эффективностью его использования;
- проверка финансово-хозяйственной деятельности органов местного самоуправления муниципального района не реже чем один раз в год, а также по инициативе члена контрольно-счетной комиссии, по решению представительного органа муниципального района.
- подготовка информации обо всех выявленных нарушениях в дея-тельности органов местного самоуправления и отчета о результатах проверок перед Вольским муниципальным Собранием, разработка рекомендаций об устранении выявленных нарушений;
- осуществление других полномочий в соответствии с Положением о контрольно-счетной комиссии и решениями Вольского муниципального Собрания.
3. Численность членов контрольно-счетной комиссии устанавливается решением Вольского муниципального Собрания. Член контрольно-счетной комиссии может работать на постоянной основе, являясь выборным должностным лицом, либо на общественных началах.
4. Квалификационные требования, предъявляемые к членам контрольно-счетной комиссии устанавливаются решением Вольского муниципального Собрания.
5. Выдвижение кандидатур в состав контрольно-счетной комиссии принадлежит Вольскому муниципальному Собранию, депутатской комиссии.
Решение Вольского муниципального Собрания об избрании членов контрольно-счетной комиссии принимается отдельно по каждой кандидатуре. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Вольского муниципального Собрания.
6.Срок полномочий членов контрольно-счетной комиссии муниципального района устанавливаться на срок полномочий Вольского муниципального Собрания. Полномочия контрольно-счетной комиссии могут быть досрочно прекращены по решению Вольского муниципального Собрания принятым не менее чем 2/3 голосов депутатов Вольского муниципального Собрания.
7. Квартальные, полугодовые и годовые планы работ контрольно-счетной комиссии муниципального района утверждаются на заседании Вольского муниципального Собрания.
8. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять в контрольно-счетную комиссию муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
9. Контрольно-счетную комиссию муниципального района возглавляет председатель контрольно-счетной комиссии муниципального района, избираемый членами контрольно-счетной комиссии из своего состава. Порядок работы контрольно-счетной комиссии муниципального района определяются Положением о районной контрольно-счетной комиссии, утверждаемым Вольским муниципальным Собранием.
10. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию в муниципальных средствах массовой информации.
11. Контрольно-счетная комиссия муниципального района обладает правами юридического лица.

Статья 43. Избирательная комиссия муниципального района
1. Избирательная комиссия муниципального района является самостоятельным органом в системе органов местного самоуправления, организующим подготовку и проведение выборов в Вольское муниципальное Собрание, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ и преобразования муниципального района.
2. Избирательная комиссия муниципального района действует на постоянной основе и формируется Вольским муниципальным Собранием в количестве девяти членов с правом решающего голоса в соответствии с действующим законодательством.
3. Полномочия избирательной комиссии муниципального района, порядок и гарантии ее деятельности определяются федеральными законами, законом Саратовской области.

Статья 44. Муниципальные средства массовой информации
Органы местного самоуправления муниципального района создают средства массовой информации в целях опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и иной официальной информации по вопросам осуществления местного самоуправления.

ГЛАВА V. Муниципальные правовые акты

Статья 45. Система муниципальных правовых актов муниципального района
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального района;
3) правовые акты главы муниципального района, администрации муниципального района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального района.
2. Устав Вольского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3.Вольское муниципальное Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, Уста-вом муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Вольского муниципального Собрания. Решения Вольского муниципального Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов муниципального Собрания, если иное не установлено Федеральным законом.
4. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных Уставом муниципального района и решениями Вольского муниципального Собрания, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности муниципального Собрания.
5. Глава администрации Вольского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом муниципального района, нормативными правовыми актами Вольского муниципального Собрания, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.
6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом муниципального района.

Статья 46. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района
1. Инициатива по внесению на рассмотрение Вольского муниципального Собрания проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от главы муниципального района, от депутатов Вольского муниципального Собрания, численностью не менее одной трети от установленного числа, главы администрации муниципального района, органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан в порядке правотворческой инициативы.
2. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию в муниципальных средствах массовой информации не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Вольским муниципальным Собранием порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
4. Решение Вольского муниципального Собрания о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Вольского муниципального Собрания.
5. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав измене-ний и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
6. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав измене-ний и (или) дополнений подлежит опубликованию в муниципальных средствах массовой информации в течение 30 дней после государственной регистрации.
7. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав измене-ний и (или) дополнений вступает в силу после его официального опубликова-ния.

Статья 47. Решения, принятые на местном референдуме
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для увольнения главы администрации муниципального района или досрочного прекращения полномочий Вольского муниципального Собрания.

Статья 48. Правовые акты Вольского муниципального Собрания
1. Вольское муниципальное Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения — правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами, а также решения по вопросам организации деятельности Вольского муниципального Собрания.
2. Решения Вольского муниципального Собрания принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не определено настоящим Уставом. Решения по вопросам организации деятельности Вольского муниципального Собрания принимаются в порядке, предусмотренном регламентом Вольского муниципального Собрания.
3. Решения Вольского муниципального Собрания предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Вольским муниципальным Собранием по инициативе главы администрации муниципального района или при наличии заключения главы администрации муниципального района.
4. Датой принятия решения Вольским муниципальным Собранием считается день его принятия на заседании. Решения Вольского муниципального Собрания регистрируются в аппарате Вольского муниципального Собрания.
5. Решения Вольского муниципального Собрания, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение семи рабочих дней после их подписания Главой Вольского муниципального района.
Решения Вольского муниципального Собрания направляются для официального опубликования (обнародования) Главой Вольского муниципального района.
6.Решения Вольского муниципального Собрания могут быть опубликованы в разных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародования) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, уч-реждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемом виде.
Решения Вольского муниципального Собрания могут быть опубликованы также в виде отдельного издания.
7. Решения, принятые Вольским муниципальным Собранием, подписывается Главой муниципального района.
8. Решение Вольского муниципального Собрания утрачивает силу в случаях:
1) истечения срока его действия;
2) отмены его решением Вольского муниципального Собрания;
3) признания его в судебном порядке не соответствующим законода-тельству.

Статья 49. Правовые акты главы муниципального района
Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и правовыми актами Вольского муниципального Собрания, издает постановления и распоряжения по вопросам организации работы Вольского муниципального Собрания.

Статья 50. Правовые акты главы администрации муниципального района, иных должностных лиц органов местного самоуправления
1. Глава администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Вольского муниципального Собрания, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения по вопросам организации работы районной администрации.
2. Правовой акт главы администрации муниципального района утрачивает силу в случаях:
1) истечения срока его действия;
2) отмены его главой администрации муниципального района;
3) признания его в судебном порядке не соответствующим законода-тельству.
3. Правовые акты главы администрации муниципального района, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.
4. Иные должностные лица органов местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями Вольского муниципального Собрания, главы администрации муниципального района.

Статья 51. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Вольского муниципального Собрания, главой муниципального района, главой администрации муниципального района, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы, прокуратурой.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 52. Вступление в силу муниципальных правовых актов, отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
1. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации муниципального района, если иное не установлено самим нормативным правовым актом.
Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается публикация их текстов в газете «Вольская жизнь» или ином официальном издании, определяемом Вольским муниципальным Собранием.
2. Правовые акты Вольского муниципального Собрания о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Правовые акты главы муниципального района, главы администрации муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок либо иной порядок вступления в силу.
4. Порядок вступления в силу иных муниципальных правовых актов определяется органом, должностным лицом, принимающим (издающим) соответствующий муниципальный правовой акт.
5. Правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу только после их официального опубликования (обнародования).
6. Правовые акты главы муниципального района могут быть опубликованы в разных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародования) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемом виде.
7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего правового акта, а также судом.
В части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами, законами Саратовской области, — уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Саратовской области.

Глава VI. Муниципальная служба муниципального района

Статья 53. Муниципальная служба и муниципальный служащий
1. Муниципальная служба — профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2.Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет пред-ставитель нанимателя (работодатель).
3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального района, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального района или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
4. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Саратовской области регулирующим вопросы муниципальной службы.
5. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области, Уставом муниципального района и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

Глава VII. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 54. Муниципальное имущество муниципального района
1. В собственности муниципального района могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназна-ченное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации по-следствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градо-строительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
11) имущество межпоселенческих библиотек;
12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности му-ниципального района в соответствии с федеральными законами;
14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17) имущество, предназначенное для развития на территории муници-пального района физической культуры и массового спорта;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. В случаях возникновения у Вольского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом

Статья 55. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Вольского муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления муниципального района, в соответствии с федеральным законом, вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федераль-ными законами.
3.Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается решением Вольского муниципального Собрания.
4.Органы местного самоуправления Вольского муниципального района ведут реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 56. Приватизация муниципального имущества муниципального района
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Вольского муниципального Собрания в соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 57. Отношения органов местного самоуправления с предпри-ятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяется нормативным правовым актом Вольского муниципального Собрания.
3. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Вольское муниципальное Собрание. Глава администрации муниципального района может инициировать вопрос о создании, реорганизации или ликвидации муниципального предприятия или учреждения.
4. Отношения между главой администрации и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с действующим законодательством.
5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Глава администрации муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности создаваемых муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
6. Вольское муниципальное Собрание вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

Статья 58. Участие Вольского муниципального района в межмуниципальных обществах и некоммерческих организациях
1. Вольское муниципальное Собрание совместно с представительным органами других муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью и о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
2. Порядок участия муниципального района в межмуниципальных обществах и некоммерческих организациях определяется решением Вольского муниципального Собрания в соответствии с федеральным законодательством. Органы местного самоуправления Вольского муниципального района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Статья 59. Консолидированный бюджет муниципального района
Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 60. Бюджет Вольского муниципального района
1. Муниципальный район, в соответствии с федеральным законом, имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).
2. Органы местного самоуправления муниципального района, в соответствии с федеральным законом, обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
3. В местном бюджете муниципального района, в соответствии с феде-ральным законом, раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государствен-ных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального района.
4. Проект местного бюджета муниципального района, решение об ут-верждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, в соответствии с федеральным законом, подлежат официальному опубликованию муниципальных средствах массовой информации.

Статья 61. Порядок формирования бюджета муниципального района
1. Составление проекта бюджета муниципального района осуществляется администрацией муниципального района в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, законом Саратовской области, настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе в Вольском муниципальном районе.
2. Составление проекта бюджета муниципального района начинается не позднее чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года и включает в себя:
1) разработку прогноза социально-экономического развития муници-пального района на очередной финансовый год, уточнение параметров среднесрочной программы социально-экономического развития муниципального района;
2) разработку основных характеристик бюджета муниципального района по доходам и расходам на очередной финансовый год;
3) внесение изменений в основные характеристики бюджета муници-пального района на очередной финансовый год, осуществление распределения предельных объемов расходов в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджета и проектировок основ-ных доходов и расходов бюджета муниципального района;
4) подготовку проекта бюджета муниципального района;
5) утверждение не позднее 15 октября текущего года перечня целевых программ муниципального района, подлежащих финансированию за счет средств бюджета муниципального района в очередном финансовом году, согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу;
6) распределение до сентября текущего года предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год по показателям функциональной, экономической и ведомственной классификации расходов бюджета муниципального района, а также разработку предложений о проведении структурных и организационных преобразований в соот-ветствующих отраслях;
7) разработку и согласование показателей проекта бюджета муници-пального района на очередной финансовый год, проектов предоставляемых одновременно с ним документов и материалов, а также проектов правовых актов Вольского муниципального Собрания об отмене решений, исполнение которых влечет расходование средств бюджета муниципального района, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, либо о приостановлении действия указанных решений, либо об их поэтапном введении;
8) доведение до 30 сентября текущего года до структурных подразделений администрации муниципального района предварительных показателей доходов и расходов бюджета муниципального района, проектов смет расходов на очередной финансовый год.
Структурные подразделения администрации муниципального района вправе вносить свои предложения по изменению и уточнению проектируемых показателей смет расходов, которые должны быть рассмотрены администрацией муниципального района и оформлены протоколами разногласий;
9) направление главой администрации муниципального района проекта решения о бюджете муниципального района вместе с необходимыми документами в Вольское муниципальное Собрание.

Статья 62. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района
1. Проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год вносится на рассмотрение Вольского муниципального Собрания главой администрации муниципального района.
Проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (финансовый и плановый период) вносится в Вольское муниципальное Собрание в сроки, установленные решением Вольского муниципального Собрания, но не позднее 15 ноября текущего года.
2. Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального района в муниципальное Собрание представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики;
предварительные итоги социально-экономического развития Вольского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального района за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития муниципального района;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;
пояснительная записка к проекту бюджета муниципального района;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);
проект программы муниципальных внутренних заимствований на оче-редной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального района на текущий финансовый год;
предложенные муниципальным Собранием, контрольно-счетной комиссией муниципального района, проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;
иные документы и материалы.
3. Проект решения о бюджете муниципального района рассматривается Вольским муниципальным Собранием и контрольно-счетной комиссий в порядке, установленном Положением о бюджетном процессе в Вольском муниципальном районе. Утверждается решением Вольского муниципального Собрания в одном чтении в срок до 25 декабря текущего года.
4. В случае если решение о бюджете не вступило в силу с начала очередного финансового года, финансовый орган ежемесячно доводит до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году
5. В случае отклонения проекта бюджета муниципального района глава администрации муниципального района повторно представляет его на утверждение Вольского муниципального Собрания не позднее пятнадцати дней со дня его отклонения в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

Статья 63. Доходы и расходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета муниципального района в соответствии с федеральным законодательством относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных налогов и сборов;
- доходы от федеральных налогов и сборов;
- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, представляемые в соответствии с федеральным законом, и другие безвозмездные;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Вольского муниципального Собрания и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления муниципального района.
3. В доходы местных бюджетов, в соответствии с федеральным законом, зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области.
4. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, осуществляется в соответствии с порядком, установленном бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального района .
6. Вольское муниципальное Собрание самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Вольского муниципального Собрания, администрации муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
7. Расходы бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются путем предоставления дотаций из регионального и районного фондов финансовой поддержки поселений».
8. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Статья 64. Исполнение бюджета муниципального района
1. Исполнение бюджета муниципального района производится в соот-ветствии с решением Вольского муниципального Собрания «О бюджете Вольского муниципального района» и в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Организация исполнения бюджета муниципального района возлагается на финансовый орган администрации муниципального района.
Руководитель финансового органа администрации муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификацион-ным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета муниципаль-ного района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 65. Отчет об исполнении бюджета муниципального района
1. Руководитель финансового органа администрации муниципального района ежеквартально с нарастающим итогом представляет Вольскому муниципальному Собранию отчет об исполнении бюджета муниципального района, утвержденный главой администрации района, а по итогам первого полугодия представляет в Вольское муниципальное Собрание прогноз о перспективах исполнения бюджета до конца года.
2. Отчет об исполнении бюджета муниципального района за прошедший год глава администрации муниципального района представляет в Вольское муниципальное Собрание не позднее 1 мая текущего года с последующим опубликованием в печати.

Статья 66. Контроль за исполнением бюджета муниципального района
1. Контроль за исполнением бюджета муниципального района осуществляют Вольское муниципальное Собрание, контрольно-счетная комиссия, финансовый орган администрации муниципального района.
2. Вольское муниципальное Собрание контроль за исполнением бюджета муниципального района осуществляет путем ежеквартального заслушивания отчетов об исполнении бюджета Вольского муниципального района, дачи поручений контрольно-счетной комиссии на проведение проверок исполнения бюджета по доходам и расходам.
3. Контрольно-счетная комиссия контроль за исполнением бюджета муниципального района осуществляет путем проведения плановых и внеплановых (по поручению Вольского муниципального Собрания или главы муниципального района) проверок своевременного исполнения доходной и расходной статей бюджета муниципального района, а также дачи заключений по проектам решений о бюджете муниципального района, о внесении в него изменений и дополнений, и об исполнении бюджета муниципального района.
4.Финансовый орган администрации муниципального района осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств в пределах, установленных Бюджетным кодексом РФ, иными актами бюджетного законодательства, нормативными, правовыми актами РФ и области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 67. Положение о бюджетном процессе в Вольском муници-пальном районе
В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, зако-ном области и настоящим Уставом Вольское муниципальное Собрание принимает Положение о бюджетном процессе в Вольском муниципальном районе.

Статья 68. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 69. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Вольского муниципального района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений в соответствии с федеральным законом. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается законом Саратовской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределении дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений, в соответствии с федеральным законом, осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района, и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых, не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством Рос-сийской Федерации.
3. Распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений, в соответствии с федеральным законом, утверждается решением Вольского муниципального Собрания о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 70. Муниципальные заимствования
Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального района.

Статья 71. Муниципальный заказ Вольского муниципального района
1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Статья 72. Самообложение граждан муниципального района
1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района, в соответствии с федеральным законом, могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 73. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий
1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных го-сударственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131- ФЗ от 06.10.2003 г., если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
3. Внести на рассмотрение Вольского муниципального Собрания вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе глава администрации муниципального района.

Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью
Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного само-управления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 75. Ответственность депутатов муниципального Собрания, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением Вольского муниципального района.
1. Основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением Вольского муниципального района и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Население муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом и Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 76. Удаление главы муниципального района в отставку

1. Вольское муниципальное Собрание в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Вольского муниципального Собрания или по инициативе высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области).
2. Основаниями для удаления главы Вольского муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, по-влекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Вольским муниципальным Собранием по результатам его ежегодного отчета перед муниципальным Собранием, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Вольского муниципального Собрания об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов муниципального Собрания, оформляется в виде обращения, которое вносится в Вольское муниципальное Собрание. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения муниципального Собрания об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в муниципальное Собрание.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Вольского муниципального Собрания об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области).
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов муниципального Собрания об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области).
6. Инициатива высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Вольское муниципальное Собрание вместе с проектом соответствующего решения муниципального Собрания. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в муниципальное Собрание.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Вольского муниципального Собрания или высшего должностного лица (руководителя высшего испол-нительного органа государственной власти Саратовской области) об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется Вольским муниципальным Собранием в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение муниципального Собрания об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов муниципального Собрания.
9. Решение муниципального Собрания об удалении главы муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании муниципального Собрания.
10. В случае, если глава муниципального района исполняющий полномочия председателя Вольского муниципального Собрания, присутствует на заседании муниципального Собрания, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата муниципального Собрания, уполномоченного на это муниципальным Собранием.
11. При рассмотрении и принятии муниципальным Собранием решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов муниципального Собрания или высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам муниципального Собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12. В случае, если глава муниципального района не согласен с решением муниципального Собрания об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13. Решение муниципального Собрания об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением муниципального Собрания.
14. В случае, если инициатива депутатов муниципального Собрания или высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) об удалении главы муниципального района в отставку отклонена муниципальным Собранием, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение муниципального Собрания не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания муниципального Собрания, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 77. Ответственность органов местного самоуправления му-ниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством
Ответственность органов местного самоуправления Вольского муници-пального района и должностных лиц местного самоуправления Вольского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Саратовской области, законов Саратовской области, Устава муниципального района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 78. Ответственность представительного органа муниципаль-ного района – Вольского муниципального Собрания перед государством.
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Вольским муниципальным Собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Саратовской области, законам Саратовской области, Уставу муниципального района и Вольское муниципальное Собрание в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Саратовской области проект закона Саратовской области о роспуске представительного органа Вольского муниципального района – Вольского муниципального Собрания.
2. Полномочия Вольского муниципального Собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган Вольского муниципального района – Вольское муниципальное Собрание в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Саратовской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Саратовской области проект закона Саратовской области о роспуске представительного органа Вольского муниципального района – Вольского муниципального Собрания.
4. Закон Саратовской области о роспуске представительного органа Вольского муниципального района – Вольского муниципального Собрания может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
Статья 79. Ответственность главы муниципального района и главы администрации муниципального района перед государством
1. Высшее должностное лицо Саратовской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района или главы администрации муниципального района в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Саратовской области, законам Саратовской области, Уставу Вольского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Саратовской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Саратовской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района или главы администрации муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава муниципального района или глава администрации муниципального района, в отношении которых высшим должностным лицом Саратовской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления Воль-ского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Вольского муниципального района перед физическими и юридическими лицами.
Ответственность органов местного самоуправления Вольского муници-пального района и должностных лиц местного самоуправления Вольского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 81. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Вольского муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Саратовской области, Устава муниципального района, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют кон-троль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального района контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Вольского муниципального района Уставу муниципального района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам представительного органа муниципального района — Вольским муниципальным Собранием.

Глава 1Х. Заключительные положения. Переходные положения.
Статья 82. Вступление в силу настоящего Устава.
1.Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений   и  дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации  и вступают в силу после их официального опубликования.
2. Изменения  и  дополнения, внесенные в Устав муниципального рай-она  и  изменяющие структуру органов местного самоуправления Вольского муниципального района, полномочия органов местного самоуправления Вольского муниципального района  и  выборных должностных лиц местного самоуправления Вольского муниципального района, вступают в силу после истечения полномочий Вольского муниципального Собрания, принявшего муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав Вольского муниципального района.
3. Пункт 9 ч.1 ст. 3 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации  и  деятельности муниципальной милиции.
Положения статей 7, 8, 18, абзац 2 ч.3 ст. 20 вступают в силу с момента истечения полномочий Вольского муниципального Собрания третьего со-зыва.
Положения ч.1 ст. 20 Устава Вольского муниципального района (в ре-дакции настоящего Устава) применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением дополнительных выборов в Вольское муниципальное Собрание, назначенных после дня вступления в силу закона Саратовской области от 20.09.2009 года «О внесении изменений в статью 3 закона Саратовской области «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области».
Положения ч.6 ст. 28 Устава Вольского муниципального района вступают в силу не ранее истечения (прекращения) полномочий главы муниципального района избранного до принятия настоящей редакции Устава Вольского муниципального района.
До истечения полномочий муниципального Собрания третьего созыва положения статей 7, 8, 18, п. 5 ст.19, ст.20 применяются в редакции Устава утвержденной решением Вольского муниципального Собрания от 05.02.2008 года № 3/28-395.

Рубрика: Апрель 2012